Решение депутатов Львовского облсовета вызвало конфликт с Польшей. Во время войны на кону нечто большее, чем историческая политика.

Решение Львовского областного совета от 20 октября 2026 года об объявлении следующего года годом Украинской повстанческой армии (УПА), Романа Шухевича и Олега Ольжича вызвало острый спор между Польшей и Украиной. Хотя депутаты запланировали исключительно региональные памятные мероприятия, реакция польских властей и Министерства иностранных дел Украины в очередной раз показала, что последствия подобных решений давно выходят и в дальнейшем будут выходить далеко за пределы одной области.

В то время как Украина борется за выживание в войне с Россией, а Польша остаётся одним из её важнейших партнёров, подобные конфликты представляют собой не только дипломатическую проблему. Они могут влиять на взаимное доверие, общественную поддержку сотрудничества и будущие решения в сфере безопасности, военной и гуманитарной помощи. Поэтому возникает вопрос: могут ли местные политические амбиции оправдывать сознательное принятие предсказуемых рисков для интересов всей страны?

Местное решение, международные последствия

Депутаты Львовского областного совета обосновывали свои инициативы юбилейными датами, приходящимися на 2027 год: 85-летием создания УПА и 120-летием со дня рождения Романа Шухевича и Олега Ольжича. Планировались научные, культурные, образовательные и памятные мероприятия на территории Львовской области. Программа не предусматривала участия польских учреждений.

Однако вопрос заключается не в том, где должны были проходить торжественные мероприятия. История УПА, ОУН и их руководителей не является исключительно историей современной Украины. Это также часть истории Польши, её довоенных граждан, государственных учреждений и, прежде всего, семей, переживших насилие во время Второй мировой войны.

Роман Шухевич служил в Войске Польском, а значительная часть украинского националистического движения развивала свою деятельность на территории межвоенной Речи Посполитой. Его история охватывает также период существования Австро-Венгрии, немецкой и советской оккупации. Таким образом, речь идёт об общей истории двух народов, отдельные события и деятели которой порой получают диаметрально противоположные оценки. Именно поэтому односторонние решения об их официальном чествовании несут предсказуемый риск политических конфликтов и требуют особой ответственности.

Для многих украинцев УПА остаётся символом борьбы за независимость и сопротивления советской власти. Для поляков это также организация, подразделения которой несут ответственность за массовые убийства польского гражданского населения на Волыни и в Восточной Галиции. Эти преступления нельзя замалчивать или оправдывать. В то же время исторические исследования документируют преступления против украинского гражданского населения, совершённые некоторыми подразделениями польского подполья, в том числе Армии Крайовой и Крестьянских батальонов. В обоих случаях жертвы имеют право на правду, память и достойное захоронение. Однако это не означает автоматического приравнивания масштабов или обстоятельств этих преступлений.

Необходимо также разграничивать ответственность отдельных исторических деятелей. Олег Ольжич принадлежал к фракции ОУН, связанной с Андреем Мельником, и не был командиром УПА. Нельзя автоматически приписывать ему действия других организаций. Биография каждой исторической личности требует отдельной оценки, основанной на источниках.

Могли ли львовские депутаты не предвидеть реакцию Польши?

Особое значение имеет процесс подготовки решения. Из официальной повестки заседания комиссии Львовского областного совета от 6 июля 2026 года следует, что непосредственно перед рассмотрением проектов, касающихся Шухевича, УПА и Ольжича, планировалось обсуждение проблем украинско-польских отношений в сфере исторической и национальной памяти. Это означает, что международная чувствительность данной темы учитывалась в работе комиссии уже на этапе подготовки.

Несмотря на это, как впоследствии подтвердило украинское МИД в ответе редакции «Суспільне», депутаты не обращались в министерство или другие центральные органы власти за консультациями относительно возможных последствий для отношений с Польшей.

По мнению нашей редакции, депутаты вышли за рамки ответственного осуществления своих полномочий, приняв решение с предсказуемыми международными последствиями без предварительных дипломатических консультаций. Тем самым областной совет создал проблему для внешней политики всей Украины. Отдельным вопросом остаётся формально-правовая оценка превышения полномочий: действующее законодательство наделяет областные советы компетенцией в сфере культуры, а отсутствие консультаций с Польшей само по себе ещё не означает установленного нарушения закона.

Люблинское воеводство приостанавливает сотрудничество со Львовской областью

Спор быстро вышел за рамки дипломатических протестов. 22 октября 2026 года правление Люблинского воеводства объявило о приостановке сотрудничества со Львовской областью и сообщило о намерении расторгнуть партнёрское соглашение от 16 июня 2004 года, охватывающее экономическое, торговое, научно-техническое и культурное сотрудничество. Представители властей воеводства ожидают реакции украинской стороны до понедельника, 26 октября. Окончательное расторжение соглашения пока не подтверждено.

Позиция властей воеводства не ограничивается протестом против самих памятных мероприятий. Органы самоуправления заявляют, что украинских партнёров неоднократно информировали о чувствительности для польского общества вопросов исторической памяти и недопустимости публичного чествования УПА и Романа Шухевича. При этом польская сторона ссылается на единогласно принятую позицию Сеймика Люблинского воеводства от 25 июня 2026 года относительно памяти жертв преступлений, совершённых украинскими националистами.

Важно также разграничивать полномочия учреждений. Спорные решения принял Львовский областной совет, тогда как украинской стороной партнёрского соглашения с Люблинским воеводством является Львовская областная государственная администрация, которая сейчас действует как областная военная администрация. Власти воеводства ожидают, что эта администрация приостановит исполнение решений либо добьётся их отмены. Однако это не означает, что она может автоматически отменить решения областного совета без соответствующего правового основания.

Ранее мэр Люблина Кшиштоф Жук призвал отменить решения и начать диалог на основе достоверных исторических исследований. Речь идёт об отдельных действиях двух уровней местного самоуправления. Сотрудничество города Люблина с городом Львовом не тождественно соглашению между Люблинским воеводством и Львовской областью.

По информации, которую 21 октября сообщил заместитель министра иностранных дел Польши Марцин Босацкий, польская сторона получила заверения от представителей окружения президента Владимира Зеленского, что спорные решения не будут реализованы. Информация о решениях исчезла с официального сайта Львовского областного совета, однако это ещё не подтверждает их формальной отмены.

Эти события показывают, что последствия односторонних инициатив в сфере исторической памяти могут быть быстрыми и вполне конкретными. В то же время ответные меры также требуют оценки их последствий. Защита памяти жертв не должна приводить к непропорциональным потерям для жителей, предпринимателей, учреждений и совместных проектов, которые не участвовали в принятии спорных решений.

Однако это не означает, что ответом польской стороны должны становиться всё более радикальные политические демарши. Решительная защита памяти жертв — это одно, а попытки превзойти «Конфедерацию» в радикализме — совсем другое. Такое поведение может восприниматься как предвыборный расчёт, а не ответственная забота об интересах государства и региона. Более того, политическое подражание радикальным конкурентам необязательно приносит новые голоса. Напротив, оно может оттолкнуть избирателей, ожидающих последовательности, предсказуемости и эффективного международного сотрудничества. Согласно исследованию CBOS за июль 2026 года, 75% поляков считают, что Польша и Украина должны прежде всего сотрудничать перед лицом угрозы со стороны России, а 73% видят, что политики обеих стран разжигают взаимные конфликты ради собственной политической выгоды. Польским политикам также стоит сделать выводы из этих результатов.

Политический инфантилизм может иметь реальную цену

Самостоятельное принятие решений ещё не свидетельствует о политической зрелости. Суверенитет государства заключается не в игнорировании реакции партнёров и не в демонстрации независимости любой ценой. Он предполагает также умение защищать собственные интересы, предвидеть последствия и выстраивать прочные союзы.

В условиях полномасштабной войны с Россией подчинение столь чувствительных вопросов местным политическим амбициям без учёта интересов всей страны является, по мнению редакции, проявлением вредного политического инфантилизма. Политики не могут сосредотачиваться исключительно на символических успехах в собственном регионе. Они обязаны также учитывать положение жителей Киева, Харькова, Запорожья, Херсона, Одессы и других украинских городов, которые ежедневно остаются под угрозой российских атак.

По оценкам Министерства национальной обороны Польши, через польскую территорию проходит более 80% международных поставок военной помощи Украине. Логистический центр в районе Жешува-Ясёнки играет важную роль в поставках, организуемых совместно с союзниками. Следовательно, речь идёт не только о двусторонних отношениях Варшавы и Киева, но и о более широкой системе поддержки украинской обороны.

На фоне октябрьского спора появились сообщения о том, что Польша якобы приостановила один из пакетов военной помощи. Однако представитель польского Министерства национальной обороны опроверг информацию, полученную от анонимного источника в украинском правительстве. Поэтому нет оснований представлять остановку поставок как подтверждённое последствие решения львовских депутатов.

Тем не менее риск остаётся серьёзным. Ослабление политического доверия может осложнить будущие договорённости и решения о предоставлении поддержки. Во время войны возможные задержки поставок средств обороны способны увеличить угрозу для людей и инфраструктуры. Сегодня невозможно достоверно подсчитать, сколько домов или человеческих жизней могло бы быть потеряно в результате конкретного дипломатического спора. Однако это не даёт политикам права пренебрегать предсказуемыми рисками.

Нельзя одновременно ожидать от Польши стратегической солидарности и принимать решения так, словно польская историческая память, общество и общественное мнение не имеют значения. Такой подход внутренне противоречив. Разумеется, такое же требование ответственности должно распространяться и на польских политиков в их отношении к Украине.

России не нужно создавать конфликт, чтобы использовать его

История польско-украинских разногласий уже много лет используется российской пропагандой. Это не просто предположение. Польский институт международных дел (PISM) в исследовании от 24 августа 2026 года описал механизмы разжигания антиукраинских настроений в Польше и антипольских настроений в Украине.

России необязательно управлять конкретным органом местного самоуправления, финансировать местного политика или влиять на результаты голосования. Она может использовать реально принятую резолюцию, подлинное общественное возмущение и существующие исторические разногласия. Достаточно избирательно представлять информацию, усиливать наиболее конфронтационные высказывания, распространять фальшивые материалы и переносить ответственность за преступления прошлого на современные народы.

Именно поэтому даже правдивая информация может стать частью манипулятивной операции. PISM указывает, что российская цель заключается в ослаблении, а в более долгосрочной перспективе даже в парализации польско-украинского сотрудничества. Однако это не означает, что любая критика УПА, любой украинский ответ или каждое эмоциональное высказывание инспирированы Россией. Установление российской координации конкретной кампании требует отдельных доказательств. Именно поэтому компетентные органы безопасности обеих стран должны постоянно отслеживать иностранные операции влияния, провокации и скоординированную дезинформацию, не ограничивая при этом независимые исторические исследования и законную публичную дискуссию.

Партнёрство требует предварительных договорённостей, а не постоянного урегулирования кризисов

Сегодня Польша и Украина связаны гораздо теснее, чем до российского вторжения. Их объединяют безопасность, экономика, миграция, семьи, школы, предприятия и совместные региональные проекты. Для Люблина и Львова сотрудничество имеет также многолетнюю общественную и историческую ценность. Оно не должно становиться заложником краткосрочных политических конфликтов.

По мнению редакции, обе страны должны доработать существующие механизмы и развить формальную взаимную процедуру консультаций по официальным историческим инициативам, имеющим существенные двусторонние последствия. Подобные проекты должны предварительно оцениваться собственными министерствами иностранных дел, а затем обсуждаться с соответствующими партнёрами. В случае серьёзных возражений должно существовать право временно приостановить процедуру для проведения переговоров и независимой исторической экспертизы.

Следует также рассмотреть возможность взаимного права вето в отношении совместных государственных проектов и международных мемориальных инициатив. Применительно к односторонним действиям властей потребовался бы отдельный согласованный на договорном уровне механизм отсрочки, с чётко определённой сферой применения, сроками и процедурой урегулирования споров. Такие решения сегодня не вытекают автоматически из законодательства обеих стран. Они также не могут подменять свободу научных исследований или устанавливать единую обязательную интерпретацию истории.

Пример успешного взаимодействия уже существует. Благодаря польско-украинской рабочей группе по вопросам достойных захоронений были возобновлены поисковые и эксгумационные работы по обе стороны границы. В октябре 2026 года украинские исследователи обнаружили в Ласкове Люблинского воеводства останки более 40 человек в захоронениях, связанных с трагическими событиями 1944 года. В свою очередь, польские специалисты проводили исследования и эксгумации жертв на территории Украины. Это показывает, что даже при наличии исторических разногласий стороны способны осуществлять совместные конкретные действия.

Память о погибших не должна ставить под угрозу живых

Нельзя перекладывать ответственность на будущие поколения, повторяя, что «история нас рассудит». Нынешние решения имеют последствия уже сегодня. Именно сегодняшние политики отвечают за то, способны ли они предвидеть угрозы, консультироваться с партнёрами и не создавать дополнительных поводов для дестабилизации отношений между государствами.

Если Польша и Украина считают друг друга стратегическими партнёрами, они должны столь же серьёзно относиться и к принципам сотрудничества. Невозможно одновременно требовать взаимного доверия и игнорировать интересы другой стороны. Независимость не становится прочнее благодаря односторонним демонстрациям политической самостоятельности. Её укрепляют безопасность, ответственные решения и союзы, способные выдержать даже самые трудные разговоры об истории. Память о жертвах прошлых поколений должна служить правде и человеческому достоинству. Она не должна становиться причиной ослабления сотрудничества, от которого во время нынешней войны зависит безопасность людей. Польше и Украине необязательно одинаково оценивать прошлое, чтобы вместе защищать своё будущее.